Redes integradas de transporte público

O 3º Seminário Internacional da Divisão América Latina da UITP, realizado nos dias 17 e 18 de outubro, em São Paulo, debateu casos concretos e bem-sucedidos de integração de sistemas de transporte público na América Latina e na Europa. Estiveram presentes representantes de dez países, a maioria da América Latina.

O Presidente da UITP – América Latina, Jurandir Fernandes, ministrou palestra sobre Integração no Transporte Público: Perspectiva da América Latina. Ele listou algumas vantagens para que a integração aconteça, tais como:

• Racionalização dos custos de transporte;
• Otimização e reorganização do espaço viário das cidades;
• Maior conforto para o usuário;
• Aumento da acessibilidade;
• Redução dos congestionamentos e, conseqüentemente, menor contaminação ambiental;
• Queda no número de acidentes.

• Diversas autoridades institucionais;
• Sistemas de arrecadação incompatíveis;
• Alto custo de terminais de integração;
• Políticas tarifárias que não incentivam a integração;
• Objetivos diferentes entre os operadores, estimulando a concorrência entre os modos e não a complementaridade;
• Perda excessiva de tempo em transbordos mal planejados.

[Número:855 - Data: 01/11/2005]

  
Vantagens e Desvantagens da Integração

A integração é uma forma de cooperação operacional que tem como objetivo aumentar a acessibilidade dos usuários ao sistema de transporte e aos destinos desejados. Ela se torna interessante ou necessária quando a operação isolada apresenta problemas para os usuários, que podem ser por ela minimizados ou eliminados. Continuamente, a ANTP ressalta que a integração quase sempre é parte de um projeto de ampliação ou reestruturação do sistema de transporte coletivo no município, mas que também pode ser uma ação pontual, visando a racionalização de um serviço em operação.

A integração de transportes possui algumas vantagens e desvantagens que podem ser observadas a seguir:

Vantagens

Na maioria das cidades, as linhas se dirigem para o centro (locais onde está concentrada a maioria das atividades e serviços). A integração possibilitará uma reorganização do sistema eliminando a superposição de linhas nas áreas centrais. O excesso de ônibus e de linhas num mesmo corredor provocará congestionamentos, baixa velocidade e impontualidades. A integração do transporte também pode ser feita sem terminal. Nesse caso, a bilhetagem eletrônica permite que a conexão de linhas aconteça em qualquer ponto de embarque e desembarque.

A implantação de sistema integrado tem por objetivo:

• Otimizar os recursos utilizados no transporte;
• Aumentar a acessibilidade da população;
• Racionalizar o uso do espaço viário;
• Melhorar a qualidade de vida e a preservação ambiental.

• Melhorar o atendimento e qualidade de serviço para o passageiro;
• Maior rapidez nas viagens;
• Maior conforto com a espera em assentos;
• Maior segurança;
• Abrigar e proteger os usuários contra intempéries;
• Oferecer informações sobre linhas;
• Aumentar o IPK (índice de passageiros por quilômetro);
• Maior racionalidade na ocupação dos veículos;
• Melhorar o trânsito com as linhas troncais;
• Aumentar a velocidade operacional;
• Aumentar a rentabilidade do sistema de transporte, gerando novas oportunidades de investimentos em infra-estrutura, sistemas de monitoramento; e
• Melhorar a infra-estrutura de terminais e garagens, como por exemplo à existência de sanitários.

• Necessidade de se adicionar um planejamento à viagem;
• Possibilidade de se perder uma conexão;
• Maior incerteza do horário de chegada ao seu destino;
• Necessidade de se deslocar para adentrar no próximo veículo;
• Possibilidade de esperar por um outro veículo em um ambiente não familiar e hostil.

• Viabilizar a plena integração do sistema de transporte coletivo, através da operação coordenada entre os diferentes operadores e modos. Integração modal e temporal do sistema de transporte público;
• Aumentar a segurança e comodidade para o usuário, devido ao não uso de dinheiro em espécie, principalmente em cidades onde o número de assaltos no interior dos veículos é grande;
• Diminuir as fraudes e evasão de receitas, pois o sistema controla toda a arrecadação, permitindo total controle financeiro e fiscal;
• Gerenciar o controle de passageiros, de modo que se obtenha um real e preciso dimensionamento de todos os usuários do sistema de transporte (categorias e faixas horárias), permitindo assim, uma constante melhoria dos serviços de transportes públicos oferecidos à população;
• Racionalizar o sistema de transporte público a partir do gerenciamento dos dados fornecidos pelo sistema automático, tais como, fluxo de passageiros, tempo de viagem, horários de picos, quilometragem percorrida, satisfação dos usuários, dentre outros dados gerados pelo sistema. Poder-se-ia, aqui, acabar com problemas de credibilidade de dados devido a uma pesquisa realizada;
• Diminuir os custos de administração e gestão do dinheiro em espécie;
• Reduzir problemas com a falta de troco;
• Eliminar o mercado paralelo de bilhetes de vale-transporte;
• Reduzir o custo operacional;
• Reduzir o tempo de embarque e desembarque nos ônibus, permitindo maior rapidez no percurso do itinerário, com melhorias para o trânsito e oferta de transporte;
• Controlar as gratuidades com identificação digital, permitindo monitorar e detectar utilizações excessivas. Reduz-se assim a incidência de fraudes e evasão;
• Permitir o rastreamento dos cartões inteligentes;
• Permitir aplicações de políticas tarifárias por dia, hora, região, etc., com o objetivo de implantar um sistema automatizado confiável, que possa ainda ser incrementado e tecnologicamente atualizado e que proporcione benefícios a todos os integrantes do sistema;
• Por fim, pretende-se com a bilhetagem eletrônica, melhorar a imagem do sistema.

• Divulgar o sistema para minimizar a perda de demanda pela falta de informação;
• Equilibrar perdas de receitas no sistema pelo uso de integração;
• Reajustar as tarifas pela elasticidade;
• Maior previsibilidade de receita;
• Melhor distribuição da demanda;
• Dar manutenção aos usuários;
• Atingir públicos não usuários.

  
Política Tarifária nos Transportes Públicos

Nos dias 22 e 23 de junho, foi realizado, em Brasília, o Seminário Nacional da NTU sobre Política Tarifária nos Transportes Públicos. Durante o evento foi lançado o relatório sobre "Novas Tendências em Política Tarifária - Transporte Público Urbano". A seguir apresentamos um resumo do relatório, que foi dividido em três partes. A primeira contém uma breve explicação da estrutura tarifária, seus objetivos, remunerações e tecnologia de cobrança e controle de acesso. Na segunda foi feita pesquisa sobre as práticas de tarifação em alguns municípios brasileiros. Na terceira e última parte, são discutidas as principais questões de política tarifária nas cidades brasileiras (estudos de casos).

Primeira parte

É possível identificar três objetivos básicos de políticas tarifárias:

1. financeiros: cobertura dos custos dos serviços;
2. econômicos: indução a que as escolhas dos usuários se dêem de forma economicamente ótima;
3. sociais: redistribuição de renda e inclusão social.

• Valor ou nível da tarifa: método de determinação da tarifa e procedimentos de reajustes e revisões ao longo do tempo;
• Estratégia de cobrança: distinguem-se, basicamente, duas estratégias - a de unificação e a de diversificação tarifária. Nesta última, são importantes as questões relacionadas com a integração e com as gratuidades e descontos;
• Opções de pagamento: condições oferecidas aos usuários para a aquisição de determinada tarifa ou crédito usado nas viagens.

  
Tipos de Integração

As grandes cidades brasileiras foram vítimas de um crescimento desordenado, cujo efeito foi o surgimento de fluxos desiguais de viagens, no tempo e no espaço. Observa-se nessas cidades, modalidades operando de forma desarticulada, atendendo a demandas nem sempre compatíveis com as suas características operacionais.

Uma das finalidades da integração é promover a hierarquização dos meios de transporte, estabelecendo suas funções na nova organização, de acordo com suas respectivas faixas de eficiência. Com a integração, os diferentes modos de uma cidade passam a ser encarados como integrantes de uma única rede, concebidos em função da demanda a ser atendida de forma hierarquizada e complementar.

Sendo assim, a integração, além da hierarquização dos meios de transportes pressupõe, sobretudo, nova organização institucional e operacional, bem como nova estrutura tarifária.

A integração pode ser classificada em quatro níveis:

• Integração física;
• Integração tarifária;
• Integração operacional;
• Integração institucional.

• distância mínima de caminhada;
• áreas adequadas para espera e formação de filas;
• equipamentos de proteção contra acidentes;
• equipamentos de proteção contra intempéries;
• travessias de vias sinalizadas ou em desníveis;
• instalações para deficientes físicos;
• instalações para comunicação e orientação de usuários.

• otimização dos investimentos;
• mínimo custo de operação;
• capacidade compatível com a demanda prevendo possibilidade de expansão;
• projeto que permita flexibilidade operacional.

• o projeto deve levar em consideração a relação existente entre o terminal e o meio urbano próximo, procurando minimizar o impacto da obra de forma a não causar ou incentivar a deterioração na qualidade de vida da população lindeira. (os outros tipos de integração podem ser verificados nas próximas edições)...

Petrobras e Fetranspor apresentam resultados do EconomizAR no Rio
Evento comemora 100 mil aferições na frota da RMRJ


João Augusto Monteiro, Armando Hinds, Carlos Augusto Arentz e Cláudio Alzuguir
observam aferição em ônibus. Ao fundo o céu do Rio parece agradecer

  
Tipos de linhas de ônibus

Em função do atendimento prestado e do itinerário desenvolvido, as linhas de ônibus recebem uma classificação. É fundamental que se conheça a demanda a ser atendida para que se possa definir o tipo de linha de ônibus que apresentará melhores resultados operacionais. Aspectos sócio-econômicos da população, assim como urbanísticos da região, influenciam nessa definição. Conforme a forma de inserção na área urbana, especialmente quanto à distribuição espacial dos itinerários, o traçado das linhas pode ser classificado como:

Radial

Linha que liga um bairro periférico ou subúrbio com o centro da cidade (local onde normalmente se concentram as atividades comerciais e de prestação de serviços). As linhas radiais apresentam as seguintes características:

• são indicadas para o atendimento de grandes fluxos de passageiros com destino final no centro da cidade;
• os deslocamentos são realizados no sentido centro-periferia e vice-versa;
• normalmente percorrem o mesmo itinerário tanto na ida como na volta;
• são linhas que exigem algum transbordo para os usuários que não desejam viajar para o centro da cidade;
• contribuem para os congestionamentos das vias centrais, devido ao grande número de veículos circulando no centro.

• são linhas que interligam dois bairros ou setores da cidade passando pela área central ou tangenciando a mesma. Justifica-se a implantação deste tipo de linha através do surgimento de pólos de atração de viagens fora da área central da cidade. Evita-se neste caso a realização de transbordos e pagamentos de duas ou mais passagens. As linhas diametrais não são freqüentes em cidades grandes, devido ao grande congestionamento na área central, responsável pelos atrasos na tabela de horários e também pelo aumento dos custos operacionais. Quando a ligação é realizada sem passar pelo centro, a linha é também chamada perimetral.

• linha que liga várias regiões da cidade, formando um circuito fechado, como se fosse um círculo. Geralmente se utiliza pares de linhas circulares girando em sentidos opostos, a fim de reduzir a distância e o tempo das viagens. Este tipo de linha só possui um ponto terminal.

• linha que possui o percurso totalmente inserido em uma determinada região da cidade (onde se localizam um ou mais bairros). Tem o objetivo de atender alguns pólos de atração importante com viagens diretas.

• linha que opera em corredores de grande demanda, com a função principal de realizar o transporte de uma região a outra da cidade.

• linha que opera coletando usuários de uma determinada região da cidade, conduzindo-os para as linhas troncais e distribuindo-os em sentido inverso. Tem, portanto, a função principal de captação e distribuição da demanda. Normalmente, operam nas vias secundárias.

• linha que executa simultaneamente as funções de captação dos usuários na região da origem, transporte da origem até o destino e distribuição na região de destino.

• linha que realiza um transporte complementar ao transporte coletivo, com tarifa maior e melhor qualidade para atrair usuários de automóveis, modificando os hábitos da população.

  
Atributos ligados ao transporte público

Foco dos usuários

• Confiabilidade – caracterizada pela exatidão no cumprimento da programação estabelecida para o serviço, pontualidade e regularidade das linhas, além da existência de informações sobre preço, itinerário e horários;

• Tempo de deslocamento – é um dos atributos de mais fácil percepção e importância para o usuário, e se caracteriza pelo tempo de viagem gasto para se deslocar da origem até o destino desejado. Vale lembrar que o tempo de espera também é computado no tempo total de deslocamento;

• Acessibilidade – caracteriza-se pela maior ou menor facilidade de ingresso no transporte público, ou seja, proximidade dos pontos de parada e dos terminais e freqüência dos serviços;

• Conforto – aspectos como ocupação do veículo, possibilidade de viajar sentado, temperatura interna, condições de ventilação, ruído, aceleração/ desaceleração, altura dos degraus e largura das portas representam o nível de conforto oferecido;

• Conveniência – está relacionada com aspectos ligados diretamente às características gerais do sistema, tais como, necessidade de transferência, períodos de operação, nível de oferta no entrepico, condições dos pontos de parada e terminais e informações sobre serviços;

• Segurança – caracteriza-se pela proteção do usuário, tanto no que diz respeito a acidentes no sistema, quanto à proteção contra crimes. O estado de conservação dos veículos pode minimizar a probabilidade de ocorrência de acidentes devido a falhas mecânicas, e a segurança física contra agressões e roubos no interior do veículo é indispensável para uma boa segurança no transporte público;

• Custo (Tarifa) – é um indicador de grande importância para o usuário do transporte público, já que sua maioria é composta por pessoas de baixa renda.

Foco dos operadores

• Econômico – se caracteriza pelo compromisso econômico – financeiro para que haja equilíbrio entre receitas e despesas, sendo este equilíbrio o grande responsável pelo conflito de interesses entre operadores e usuários;

• Operacional – a forma como é operado o sistema, assim como sua estrutura espacial, influencia diretamente no comportamento do operador. No caso de serviços concorrentes, por exemplo, isso pode vir a acarretar uma disputa negativa, exigindo do poder público um maior controle e fiscalização do sistema como um todo;

• Trabalhista – neste enfoque pode se evidenciar a dificuldade que os operadores têm em conciliar todos os horários de trabalho. Normalmente, os horários da equipe de operação, manutenção e administração não coincidem entre si, aumentando os custos operacionais do sistema. Vale ressaltar que, devido à oscilação da demanda e da oferta dos serviços de transportes, vários funcionários têm que fazer horários corridos e/ou exceder no número de horas trabalhadas, o que se reflete diretamente no custo operacional.

[Número:838 - Data: 08/03/2005]

  Prioridade para o transporte coletivo urbano
As medidas de prioridade para o transporte coletivo no sistema viário urbano têm se mostrado eficazes para resolver os problemas diversos, aumentar a eficiência dos serviços de ônibus e dotá-los de vantagens competitivas no mercado de transporte. Ao criar infra-estruturas viárias exclusivas para a circulação do transporte coletivo, aumenta-se a velocidade dos ônibus – com impactos positivos sobre os tempos de viagem e conforto dos usuários, os custos operacionais, as tarifas, a regularidade e confiabilidade dos serviços.
Além dos efeitos positivos sobre a mobilidade, as vias exclusivas podem se constituir em eixos estruturados importantes das cidades, quando associadas a políticas de uso e ocupação do solo, contribuindo para o ordenamento do espaço urbano e a qualidade de vida dos moradores.
Uma das grandes vantagens das medidas de prioridade para o transporte coletivo por ônibus é seu baixo custo por quilômetro, quando comparadas, por exemplo, aos metrôs e ferrovias.
A seguir, um gráfico do percentual de cidades acima de 300.000 habitantes que possuem tratamento prioritário no Brasil:

  
Assaltos a ônibus: empresas devem preencher o CAO e enviar para a Fetranspor

O número de assaltos a ônibus tem crescido no Estado do Rio de Janeiro. A situação mais crítica é na Região Metropolitana, com 92% dos casos. A população está cada vez mais insegura e com medo de viajar nos ônibus, que já enfrentam a queda de demanda, fruto de uma série de problemas.

A Fetranspor vem fazendo seu papel de comunicar, semanalmente, à Secretaria de Segurança Pública (SSP) do Estado e à Polícia Militar, os dados do formulário "Comunicado de Assalto a Ônibus" (CAO). Esses dados são consolidados da seguinte maneira:

• Total de ocorrências nos municípios;
• Horários com maior números de assaltos;
• Dia da semana com maior incidência de assalto;
• Nome das linhas com maior incidência de assalto;
• Nome das ruas com maior incidência de assalto;
• Nome dos bairros com maior incidência de assalto